根据五人小组的决定和王英的要求，吴小波不得不通知办案人员，放文纪海回去，接受境外媒体的采访，在职反省，接受专案组的调查，没有结案不得离职离境。
文纪海回到任上后，财政总部的调研组就立即入住村公所，全面调查了解文纪海所做的工作。调研组长亲自告知文纪海，财政总部要全面调查了解他的工作，总结经验向全区各村推广。就在财政总部的调研组入村调研时，杨得才组织的境外媒体和各个民族自治组织的官方组织，也纷纷到文纪海所在的村子学习取经
杨得才还亲自陪同民族自治联盟总部派来的观摩团到文纪海所在的村子学习。文纪海所在的村子，有私人独资经营的企业，有私人合伙经营的企业，也有公私合营的企业，还有村民集体经营企业，也有公有独资企业。
文纪海向所有前来学习的人，介绍了本村经济的发展历程和各类企来的经营状况。为了让大家更好的了解全村的经济情况，文纪海还让村财政所向大家公布了历年来全村的财政收入情况。
文纪海告诉大家，他刚到村子上任的时候，村里没有一条像样的公路，没有一家像样的企业，村子里连个集市都没有，村民都要到外村去赶集，村里的东西卖不出去，外面的东西运不进来，村民的生活极不方便，贫困家庭占到九成，孩子失学，老人有病没有条件送医治疗，娶不上媳妇的光棍几乎家家都有。
村里的经济条件不好，民风日下，打架斗殴的，赌博的，偷盗抢劫的，什么样的人都有，真可谓穷山恶水出刁民，民风不古啊！
文纪海来了之后，办了几个大案，打击了几个村痞恶霸，抓了几个惯赌之人，扭转了村风治安。但是，穷则思变。原本安份的村民，一看文纪海上任了，也没有改变村里的经济状况，没有盼头了，就纷纷出走，外出谋生。
文纪海上任后，就到村民的家中走访。他到了一户人家，走进屋里一看，有位老人蹲在灶前烤火。看见文纪海他们进屋也没有站起来相迎，跟随文纪海而来的屯长大哥就让老人站起来，老人面露难色，就是不肯站起来。屯长大哥一急，上前去拉老人，结果发现，老人没有下衣，光着下身蹲在灶前。
屯长责怪老人为老不尊，大白天的不穿衣服，老人就告诉屯长，自己没有kù子穿，只有一条NeiKu，被老伴外出穿走了，自己只能光着了。文纪海掀开老人的锅盖，只见锅内煮的全是野菜，只有少量的玉米面。
看到这样的情景，文纪海实在是看不下去了，就问老人家里的情况。老人告诉文纪海，家里只有老伴和自己，因为身体不好，也干不了重活了，只能靠老伴一个人种地养家。赶上荒年，吃不上饭，就只好让老伴外出要饭。自己有个女儿，害怕在家中饿死，就送人了。
听了老人的话，文纪海深受触动。他没有想到的是，村里还有这样贫困的村民。回到村公所后，文纪海就召集所有的屯长大哥开会，了解全村的贫困家庭生活情况。屯长们都说，全村十家有九家困难，一到青黄不接的时候就有人家吃不上饭，娶不上媳妇的光棍汉到处都是。外村的姑娘嫌这里穷也不愿嫁到这个村里来。
文纪海就问，为什么会有这么多贫困户呢？屯长们都说，村里的资源有限，土地贫瘠，多数老百姓也不会经营，收入少，自然就贫困了。只有个别的家庭，脑子活，会经营，有手艺，做点小买卖，日子还过得去。村里的财政所收不上钱来，也就被乡里的财政公所收了回去，全村的支出全靠乡里的支持，本村基本没有财政收入。
听了屯长大哥们的话，文纪海就对大家说，不管我的前任是怎么干的，我来了之后，就要改变村子的面貌，就要让村民过上好日子。村里不能眼看着村民生活困难而放任不管，村公所必须要想办法把全村的经济gao上去，才能对得起自己的职位。文纪海说，拿公家的钱，不办公事，没有公心，就是贪污失职，就是渎职。
文纪海开过会后，就组织全村所有的公职人员捐款，给没有衣服穿的村民买衣服，让他们把衣服穿上，走出家门开始工作。
为了发挥富裕家庭的带动作用，文纪海就上门走访，要求富裕家庭发挥领头羊的作用，带动一部分村民治富。富裕的村民担心自己帮助别人景响自己的收入，文纪海就拿出大哥机动款，支持富裕村民扩大经营规模，吸收其他村民就业，带动其他村民致富。
但是，富裕的村民只愿意吸收那些头脑灵活的村民就业，不愿意吸收那些头脑不灵活，年老体弱的村民就业，害怕吸收这样的村民就业拖累自己的生意。为了帮助大多数村民就业有收入，文纪海决定，村里帮助有条件的村民合伙办企业，扩大经营规模，扩大人员就业。
有的村民没有技术，没有资本，但有志向和能力，也想办企业发展经济。文纪海就采取公办民营的方式，鼓励有能力的村民创业，最后实现公私合营，按股分红。但是，还是有一批村民，无人吸纳他们就业，他们也没有能力创业，不善于经营，无法独立在市场中经营生意，文纪海就组织聘用经理人员，开办公办独资企业，吸收一部分村民就业。
有的村民离不开土地，又不善经营，文纪海就把这些家庭，再加上孤寡老人和智障人员，组织在一起，开办集体企业，由村公所选派有头脑的人负责经营管理，帮助这些村民发展经济。
把村民组织起来后，文纪海又在财政系统的支持下，整修了村里的公路，搬迁危房村民，合并了自然条件恶劣的自然屯，开办了自由交易市场，开办了市场信息公告大屏，在各地聘用市场经济信息员，为本村村民提供市场信息。
在蝎子党财政总部的支持下，文纪海还帮助一些村民扩大经营规模，开办特色企业，利用本地特有资源开发新产品，开办新企业，使全村的经济更上一层楼，实现了更高层次地发展。
文纪海的经验介绍，也吸引了专家学者的目光。一部分财经、公商学院的专家教授们，也带着自己的学生，到文纪海的村子进行调研，积累数据，为自己的学术研究提供现实材料。
受专家学者们的影响，一部分学术专刊也以学术讨论的方式介绍了文纪海的经验。一些民族自治组织，还专门派乡村干部到文纪海的村子学习。民族自治组织的政府，大多是军政府。这些军政府，只知向老百姓要钱，不知让老百姓赚钱，结果民心大失，老百姓对军政府怨声载道。
军政府担心失去民心，再打民族自治的旗号不吸引人了，就想办法发展民间经济，也想让老百姓富起来，他们就派出大量的乡村干部到文纪海的村子学习。这些乡村干部一到文纪海的村子，就被村里的公办企业和集体企业所吸引了。这正是他们要办的企业，终于在文纪海所在的村子找到了。
民族自治组织的军政府，总想把老百姓抓在自己的手里，要兵，要粮，要钱。可是，老百姓不买他们的账，乡村的干部喊破噪子，老百姓也不爱搭理他们，找人都找不到。老百姓以各种理由，拒绝接触村里的干部，见面都躲着走，村里的干部拿老百姓一点办法也没有。
政府和军方就利用民族自治组织军政府与老百姓之间的矛盾，偷偷地在民族自治组织境内培植自己的力量，发展地下线人，刺探破坏民族自治组织军政府的各种活动。军政府担心时间长了，与老百姓离心离德，再打民族自治的旗号不灵了，老百姓不支持了，就下定决心要改变军政府与百姓的关系。
而要改善军政府与底层老百姓的关系，军政府就必须要跟老百姓扭成一股绳，要吃一锅饭，不能跟老百姓分灶吃饭。因此，军政府的乡村干部一见文纪海他们的村办公企和村民集体企业就大加赞赏。他们认为，军政府要赢得百姓的支持，跟老百姓扭成一股绳共同反对政府和军方，就必须发展村办企业和集体企业，利用企业把老百姓与军政府扭成一股绳，让老百姓离不开军政府。
文纪海还告诉前来学习的各个民族自治组织军政府派来的乡村干部，自从有了村办公企和集体企业，村民的一切吃喝拉撒睡就都离不开企业了，村里有什么事儿，一呼百应，没有人不来。有些公企村民和集体企业村民，没事儿的时候就泡在企业里，简直以企业为家了，村公所的凝聚力大为增强，再也没有村民绕着村公所走了。
军政府的乡村干部回去后，对蝎子党的乡村建设大家赞扬，一致要求军政府学习文纪海村的经验，发展村民公企和村民集体企业，把老百姓团结在军政府的周围，以此对抗政府和军方对民族自治组织的压力。
民族自治组织联盟总部，也对文纪海的经验进行了研究，认为在市场经济条件下，民族自治组织联盟要想站稳脚跟，与政府和军方对等谈判，争取自治权，就必须要发展公有经济和集体经济，把老百姓团结起来，全民拥护民族自治，全民反对政府和军方的强制兼并。
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