蝎子党以黑吃黑起家，但不扰民。现在，蝎子党拥有政权了，需要老百姓的支持，非旦不能扰民了，还要拉老百姓入伙，使老百姓成为自己的人，让政府和军方拿自己没有办法。王英明白，只要老百姓支持自己，自己的地盘就能巩固，自己的政权就能保住。
因此，王英也想利用文纪海所创立的经验帮着蝎子党拉拢老百姓支持蝎子党。王英想，既然文纪海创造的经验可以帮助各个民地武装，也就能帮助自己。
蝎子党虽然靠黑吃黑起家，但蝎子党不得罪警方，不得罪百姓，还要为百姓出头，争取一个好口碑。至于黑吃黑，也是蝎子党为了糊口，为了生存所采取的策略。人么，要生存，总要有口饭吃。蝎子党就是为了要有口饭吃，才要黑吃黑的。
现在，蝎子党拥有政权了，有饭吃了，能活下去了，但要想长久，就必须要拉拢百姓，让老百姓支持自己。王英明白，只要老百姓支持自己，自己就能站稳脚跟，不怕政府和军方的打压，再加上各个民地武装的策应，自己的地盘就能牢不可破。
蝎子党建政后，就要发展经济，一是要保证自己吃饭，二是要拉拢百姓。现在，文纪海创造的经验，既能帮助蝎子党发展经济，又能帮助蝎子党拉拢百姓，这么好的经验，民地武装要用，王英也想用。因此，王英并不想阻止文纪海出访，他要看看各个民地武装学用文纪海的经验有什么实际效果。
一看王英没有否决自己的特批权，杨得才害怕夜长梦多，就立即安排文纪海出境访问介绍经验。为了让文纪海在出境访问的过程中，不失外交礼节，不给蝎子党和外委会丢人现眼，杨得才特意安排外委会的礼宾司给文纪海配一个外交礼仪顾问，由礼仪顾问全权负责文纪海出访的外交礼仪工作。
文纪海接受了简单的外交礼仪培训后，就按行程的要求，首先出访民族自治联盟总部，在民族自治联盟总部的经济发展署介绍自己的工作经验。
为了帮助文纪海总结好自己的经验，吴诚还专门派出两名调研组成员帮助文纪海组织演讲稿，总结演讲经验，从理论上阐发文纪海的经验。因此，文纪海出访后效果很好，礼仪上不失风范，讲解上条条入理，深受民族自治联盟总部的欢迎。
根据文纪海的演讲内容，民族自治联盟的经济发展署还成立了一个研究小组，专门研究文纪海的经验，向全联盟推广。
文纪海在民族自治联盟呆了三天，讲了两次，然后就到各个民地武装辖区演讲介绍经验。各个民地武装对文纪海的来访都很重视，高规格提供安全保护，防止政府和军方破坏文纪海的行程，威胁文纪海的安全。民地武装的军政府安排专门力量护卫文纪海，规格不低于高级官员出访。
文纪海的经验介绍，特别受各个民地武装的乡村干部欢迎。他们都苦于经济问题，处理不好与村民的关系，无法得到村民的认可和支持，夹在上级和村民之间，左也不是，右也不是，上下不讨好，受夹板子气。
听了文纪海的演讲，他们终于明白，乡村经济不gao集体经济，不发挥团体的力量，没有政权的支持，很难发展起来，村民们自己根本就没有能力在市场中竞争，乡村干部必须要帮助村民共同发展，才能赢得村民的信任和支持，才能让村民全身心地支持民族自治。只要全民支持民族自治，民地武装就能抗住政府和军方的打压，就能实现自治的目标。
听了文纪海的演讲，民地武装的专家学者们也在深入研究了文纪海的经验，有的还建立了实验基地，成立了集体农庄，集体工厂，集体商贸公司，把老百姓组织起来发展经济。有的地区，还建立了集体信用投资公司，专门吸储老百姓的钱，支持集体经济的发展。
在专家们的建议下，民地武装的军政府还设立了集体经济发展基金会，专门用于支持发展集体经济，帮助集体经济转产转行调整经济结构，调控宏观经济的发展。
蝎子党境内的经济刊物还以专业的角度，报导了文纪海的出访情况，以及境外民地武装吸收发展文纪海经验的一些创新做法，引起了蝎子党境内媒体的关注。吴诚还让财政总部自办的刊物系列报导了文纪海的出访情况。
为了扩大文纪海出访的影响，引起王英的关注，杨得才还启动外委会所有的宣传机器，大肆报导文纪海的出访情况，编报文纪海出访的相关花絮，变相吹捧王英的决策，吹捧杨得才的工作业绩。
外委会还抽掉人员，专门成立了报导文纪海出访信息的工作小组，每日向王英报告一次文纪海的出访情况。吴诚则组织专家开办论坛和研讨会，以经济内参的形式，不断地向各位总部大哥通报对文纪海工作经验的最新研究成果，并向王英做出专项工作汇报。
王英接到外委会和财政总部的报告，也觉得文纪海的做法好，值得研究，值得推广，就批示给吴小波，让吴小波组织行政院系统的各级大哥学习文纪海的工作经验，尽快在全区乡村建设中推广文纪海的经验，大力发展乡村集体经济，把老百姓团结在蝎子党的身边。
接到王英的批示，吴小波极不情愿地组织了相关会议，研究部署推广文纪海的经验。但同时，他也不断地强调，要抓好边境地区乡村的安全工作，防止边境地区的村民和乡村长大哥参与通敌活动，并用文纪海的错误警示各位乡村长，不论工作成绩有多么突出，也不能在边境安全上出问题，给自己带来麻烦。
吴小波之所以在推广文纪海工作经验的同时，也要强调边境地区的乡村安全问题，就是要打压文纪海，为自己不重用文纪海提供理由，以防止引起各级大哥的非议。
对于吴小波，一手抓经济，一手抓安全的做法，王英也是非常赞赏的。王英认为，蝎子党辖区的边境安全问题，一刻也不能放松。安全第一的意识不能改变。所谓的发展经济，所谓的拉拢百姓，目的只有一个，就是为蝎子党的安全fu务。蝎子党的安全就是最大的大局，无论在任何情况下，不能忘记蝎子党的全安，不能以牺牲蝎子党的安全换来经济发展，换来老百姓的口碑。
文纪海出访回来后，外委会按照蝎子党的规定，对整个出访情况进行总结，然后上报王英大哥消账，以免使用特批权的大哥承担过期责任。所谓过期责任，就是用将来的标准衡量现在的出访，追究特批大哥的历史责任，就是翻历史旧账。这是使用特批权的大哥最忌讳的责任。
总结完文纪海的出访情况，外委会专门给王英打了报告，极力推举了文纪海出访的成功，以及杨得才特批允许的成功，最重要的是极力称赞了王英大哥的英明和远见。
看到外委会的总结报告，王英非常高兴，他在晚饭之后，专门陪着文秀在院里转了一圈，详细地讲述了文纪海的出访，表扬了文纪海的工作经验，让文秀非常开心。文秀就对王英说，纪海的工作这么有成效，应当重用文纪海，让文纪海发挥出更大的作用，帮助蝎子党巩固政权，发展经济，凝聚民心，积蓄对抗政府和军方的力量。
听了文秀的话，王英不得不佩服文秀的远见卓识。王英想，读过大学，当过老师的人，就是不一样，比他这个自学成材的社会大学学员强多了。因此，王英向文秀表示，可以考虑重用文纪海，但要考验一下文纪海对蝎子党的忠诚度，好事多磨，让文秀耐心地等待。
这次文纪海出访，着实让王英重视了文纪海。王英觉得，文纪海的路子是正确的，是执政为民的正道，要比蝎子党的黑吃黑干净有效。王英决定，要调整蝎子党的发展策略，转变蝎子党的建党方略，不能只讲黑吃黑，还要讲执政为民，要让老百姓有饭吃，要让老百姓支持自己。
过去，王英在黑吃黑的基础上，也提出了共建共享的理念，教育蝎子党成员，要以自己的地盘为家，要把地盘里的老百姓当成蝎子党的家人，要厚待家人。但是，这只是一个提法，只是一个理念，并没有实际的做法。蝎子党的各级大哥们，在黑道上混惯了，也没有心思琢磨执政为民的事儿，也就根本没想着把老百姓当成家人，他们只是把老百姓当成了自己的统治对象。
现在，文纪海创造了成功的经验，把蝎子党共享共建的理念实践化了，而且还有了成果，受到了境内外的高度关注，也让王英看到了希望和方向。王英想，按照纪海的经验方向，蝎子党会大有前途的，不愁巩固不了自己的政权。
受文纪海工作经验的影响，王英也高度重视起集体经济来。他把吴诚找来，进行了长谈，专门研究了蝎子党辖区的经济问题，并把经济问题与政权建设联系起来，从维护蝎子党黑帮政权的高度研究经济问题，全面考量经济问题与政权建设的关系。
这次谈话，使王英与吴诚都对经济问题与政权建设有了更新的认识。谈话过后，王英还让秘书整理了谈话纪录，秘密发给党部主任吴山良，让吴山良组织专家学者专门研究经济与政权的关系，把政权建设和经济建设、民生建设最紧密地联系起来，为蝎子党的发展提供理论支持。
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