杨得才也是一个非常聪明的人，只是缺少经验，心太急了，被吴小波拉下马。因此，杨得才对吴小波恨之入骨，一心想要报仇。
杨得才发现，吴小波在整文纪海，而文纪海又是王英的小舅子。是亲三分向。不论怎么样，看着文纪海姐姐文秀的面子，王英都会跟文纪海亲近，不会轻易被别人离间。
但是，文纪海不是黑道上的人，更不是蝎子党的核心人物，对黑道上的事儿，对蝎子党内部的权争一点不懂，更不是王英想要重用的人。这使得吴小波恶意打压文纪海，也没有引起王英的注意。这让杨得才很是意外。
杨得才想，无论如何，他要想办法帮助文纪海，让文纪海引起王英的重视。只要王英看上了文纪海，再加上是自己的小舅子，王英还是会袒向文纪海的。说不定，文纪海还有登上大位的机缘。
想到帮助文纪海登上大位，成了蝎子党的大哥大，杨得才就非常的得意。他想，自己帮着文纪海上位了，文纪海就会知恩图报，自己虽然进不了蝎子党的权力中心了，但也可以功臣自居，受到文纪海的优待。
想到这些，杨得才更加愿意帮助文纪海了。特别是，有财政总部吴诚的策应，自己与吴诚联手帮助文纪海，不愁文纪海没有机会。因此，杨得才就与财政总部的吴城达成了默契，两个人互相支持，共同扶持文纪海。
杨得才利用自己外事出访的机会，与各个民地武装的军政府进行沟通交流，大力向他们推广文纪海的经验，并答应民地武装的军政府，他可以帮助文纪海出境介绍经验，让文纪海帮助民地武装军政府培训乡村干部，帮助民地武装的军政府发展辖区经济。
杨得才不仅向民地武装军政府推销文纪海的经验，也向民族自治联盟总部推广文纪海的经验，建广义民族自治联盟总部在全联盟推广文纪海的工作经验。
民族自治联盟由大大小小十几个民地武装控制区组成，大家有一个共同的理想，就是实现民族自治，摆脱政府和军方的控制。但是，这些民地武装虽然有本民族的支持，政治上有了向心力，经济上却非常困难。再加上政府和军方的封锁打压，各个民地武装控制区都很贫穷，老百姓的日子都不好过。
穷则思变。老百姓没有经济来源，没有活路，自然要想办法活下去，光有一个共同的政治理想是不能解决问题的，还要发展经济，还要帮助老百姓把日子过起来。只讲民族自治，不讲发展经济改善生活，老百姓也不会全力支持民地武装的。
而要发展经济，需要具备各个方面的要素，军政府的组织领导能力就是个关键。老百姓各顾各，一家一户地发展经济，很难形成规模，很难形成竟争力，很难在市场中站住脚。再加上老百姓缺少技术和资本，想要发展壮大自己的经济也是非常困难的，需要军政府的支持。
少数资本家发达了，有钱了，但他们也有自己的利益诉求，也有自己的小算盘，随时都有可能逃离民地武装控制区。资本的自由流动性太强了，有钱人要走，民地武装也是很难控制的。因此，只有发展经济，把有钱人吸附在自己的辖区，民地武装才能得到充足的财力支持和保障。
因此，民地武装必须要发展辖区经济，不能喝西北风打仗啊！民族自治联盟要想站稳脚跟，真正起到联合各个民地武装实现民族自治的目标，也要发动帮助各个民地武装控制区发展经济。杨得才正是看到了这一点，所以才极力地向民族自治闻盟总部和各个民地武装军政府推销文纪海的经验。
应当说，文纪海的经验非常适合民族自治联盟的推广。在民族自治联盟的各个成员控制区，工商业不发达，农业人口多，市场竞争力很差，特别是与政府和军方控制区相比，经济实力和市场竞争力更差，很难在经济上赶超政府和军方的控制区。
现在，文纪海利用自己的行政力量，把村民组织起来发展经济，帮助村民各显神通，做大做强自己的经济实力，努力提高市场占yǒu率和市场竞争力，让老百姓过上了好日子，老百姓自然就跟蝎子党走了，自然就听蝎子党的话了。
看到文纪海的经验如此成功，民族自治联盟总部要学，各个民地武装军政府也要学，他们在杨得才的鼓动下，就纷纷向文纪海发出邀请函，请文纪海到自己的辖区传授经验，帮助自己培训乡村干部。
各地的邀请函像雪片一样飞来，文纪海就让自己的村公所秘书人员一一回复，表示感谢对方的邀请，只要机会成熟，他就可以出境介绍经验。
杨得才也知道文纪海接到了不少邀请函，但就是不见文纪海出境访问，他就以陪同来访的方式，来到了文纪海的村子，询问文纪海没有出境的原因。文纪海就告诉杨得才，他们行政院系统的大哥要出境，必须要得到县市长大哥的批准。
而文纪海情况特殊，有案在身，属于在职接受审查人员，不能出境。而要出境的话，必须要由行政院审批。自己经过县长大哥的签署，已经给行政院打了几次报告，行政院就是不批，也没有回复，自己也就无法出境访问了。
杨得才一听，文纪海有案在身，属于出境管制人员，未经外事部门的特批是不能出境的。因此他就决定，动用自己的权力，特批文纪海出境访问，一切后果由自己负责。
杨得才送走了来访人员后，就立即给王英大哥和行政院打报告，说明特批文纪海出境访问的理由，并启动了特批程序。报王英大哥备案。
按照蝎子党的规定，乡镇长级以下大哥出境，可由蝎子党外委会特批，报备王英大哥和行政院即可。但出境人员的安全责任由外委会承担，签字特批的外委会大哥要承担相应的法律责任，要对王英大哥负责，接受王英大哥的处罚，最高可处以极刑，实施最严厉的家法处罚。
可以说，杨得才动用自己的特权，特批文纪海出境，外一文纪海出境后发生了安全问题，逃跑，叛变，负伤，死亡，杨得才都要承担全部法律责任。这是一个掉脑袋的风险。但是，杨得才看准了文纪海，觉得文纪海不是要叛逃出境的人。再加上，文纪海的一家老小都在蝎子党的手中，他的亲姐姐就是蝎子党的压寨夫人，文纪海轻易是不会叛逃的。
杨得才动用了自己的外事审批特权，报备了王英和行政院后，惹得行政院的大哥们很不高兴，觉得杨得才和外委会的手shen得太长了，都管到行政院的头上了。再加上吴小波是蝎子党的二号大哥，行政院的副职大哥们就找吴小波，让吴小波找王英，动用王英的最后否决权，取消文纪海的出境许可。
起初，吴小波也没有劝说王英否决文纪海出境许可的意思。但是架不住行政院各位副职大哥的起哄架秧子，也就抱着试试的态度，找王英谈了自己的观点。主要理由是，文纪海有案在身，不宜出境。
王英听了吴小波的来意，就对吴小波说，自己也不想让文纪海出境介绍经验。可是，民族自治联盟总部和各个民地武装都来信来函邀请文纪海出境介绍经验。外委会还专门做了调查研究，从各个方面分析了文纪海出境的安全问题，最终得出结论，文纪海出境不会在安全方面出现问题。文纪海可以出境介绍经验，为蝎子党争光，为特区争光，提高蝎子党及其所控制的民族自治联盟特别行政区在全联盟中的政治影响力。
王英说，自己实在是没有理由否决外委会的特批决定，没有理由否决杨得才的外事活动特批令。因此，只能让文纪海出去一趟，看看效果如何。如果有瘕疵，自己就可以否决文纪海的外事活动，不再让他出境了。
听了王英的话，吴小波也实在说不出让王英否决文纪海出境访问的理由，也就顺水推舟地说道：既然外事部门有全面的分析和报告，愿意承担全部的法律责任，让文纪海出境也无不可。让他为蝎子党争光，为特区争光，总是好事情，我也同意王英大哥的观点，先让纪海出去走走，也顺便考察一下他对蝎子党的忠诚度，是个一举多得的好事。
说完文纪海的事儿，吴小波又向王英汇报了行政院的近期工作，介绍了行政院重点推动的各级大哥后备人选考核备案工作。吴小波说，咱们现在拥有政权了，凡事要从维护政权建设的角度考虑问题，不能再像过去那样，打打杀杀的，靠黑道手段维护内部秩序了。
王英听了吴小波的汇报，也非常满意。他觉得，吴小波跟自己想一块去了，要考虑蝎子党的将来了，不能只想眼前的事儿，不顾今后的发展。蝎子党也有老有小，一大家子人，世世代代都要生存下去，不能只考虑眼前的痛快就不顾及子孙的幸福了。要不然，蝎子党的一切努力，也就都成了没有意义的肥皀泡了。
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