大臣们都知道重头戏以来，纷纷等待着崇祯安排，预算分配也能体现今年朝廷的发展方向，前两年咬牙发展军事，几乎是每一个铜子都砸在了军备上，今年再怎么说也应该把预算放在经济上了才是。
果然，崇祯率先说的便是经济：
“今年预算重心，甚至明年预算重心都应放在经济民生上，现在国库可用银两一千六百万两，朕计划拿出一千万两用作经济民生。“
听见这话，下方大臣们一片高兴，只有孙承宗脸色有些不喜，但胳膊拧不过大腿，现在的军事强度已经是大明脆弱的经济体系所能够承载的最大负荷了，发展经济民生已经刻不容缓。
崇祯微微斟酌一番，开口说道：
“今年的主体发展方向还是采取扁平化，除了继续鼓励佃户赎身、百姓开垦荒地外，海贸应该进一步加强，民间船厂可以把标准放开些，眼下海贸初行，我大明却又禁海日久，海船的需求量仅靠官家是肯定无法在短期内弥补缺口的。“
“而在农业，朕计划除了无息贷款给佃户赎买自由外，还准备专门进一步扩大无息贷款范围，百姓可在朝廷无息贷款购买农具和耕牛，若是能保质保量的做到户户都有农具，每五户人家有一头耕牛，那今年农业部的考核便可直接得到优！“
崇祯说道这里，农业部的官员们眼睛睁得很大，这句话的意思里面似乎是说只要达到这个目的，西事锦衣卫今年或许会对他们，管的宽些？！
正所谓想要马儿跑还要马儿吃草，一味的高压也是完全不可取，崇祯是一个绝对的务实主义者，他只看重最后的结果，过程只要不触犯自己的底线，偶尔给些‘福利’也不是不可以。
百官对这种话里话自然清楚，除了在心底羡慕农业部意外，也只有更小心起来，没有了农业部这块最大的蛋糕，西事锦衣卫可就会更加变本加厉的把目光放在他们身上来。
实际上崇祯对于农业的改革和动作并不多，只是大！
明末的中国农业无论是在理念还是规模或者技术上，都远远领先地球其他国家和文明，崇祯完全没有必要取在这三者上进行什么所谓的大刀阔斧的升级改革，只要自己能够保证农民的生产积极性并提供足够的生产工具和稳定环境，大明农业就会发生翻天覆地的变化。
崇祯允许农业部收些‘小福利’也是因为在一年内铺设如此广度的农业覆盖面难度惊人，就算预算充足，如此多的工具和耕牛就是一个不小的问题，更不要说保质保量的发放到每一个农户的手中了，朝堂上简单的几句话，到底层实行却是翻天的难度。
而且有西事锦衣卫，崇祯也不相信这些官员真的会趟过红线，黄线放开了，红线却是谁触谁死！
说完农业部，崇祯继续：
“说完农业，在其他方面，商业上可以下调税收比例，鼓励更多的百姓从商，大力扶持中小商人，而大商人甚至商团，都应该在朝廷的监控之下，国内业务可以留给中小商人分享，他们应该被组织起来专注国外贸易，进行跨国的巨额交互。“
商业崇祯完全是照搬的英国工业革命时期的做法，国内成为企业孵化池，为帝国源源不断的输送出色的企业机构，然后再把这些培养出来的企业机构组织起来专门负责对外殖民掠夺和大国竞争、经济入侵。
大臣们经过两年的刻苦学习，多多少少能够明白崇祯的想法，商业部的官员更是小心的记录在案，准备回去后好好开会研究，并把这种方针付诸行动。
说完农业、商贸、海贸三块后，大臣们都觉得今年的经济发展方向已经定下来了，一千万两分下来足以让他们完成这些目标，甚至还会富裕不少！
崇祯当然也清楚这一点，所以也没有准备这么浪费，实际上这一千万两崇祯只打算给他们六百万两，剩下的四百万两会专门去做一件事情：
“诸位，先别高兴的太早，这一千万两朕计划六百万两便已经足够，剩下的四百万两朕打算拿出来做一件事情，这件事情的级别为全国最高，它高过军事、科技、甚至经济，这件事将由朕挂名直接执行。“
崇祯突然严肃起来，大臣们听见这话心底也很快严肃，同时好奇是什么事居然会这么重大，崇祯见所有人调整好了态度，这才缓慢的升起两个手指，悠悠说道：
“这件事很简单，两个字就可以概括！“
崇祯环视一圈，吐出这两个字：
“修路！“
是的，修路！
要想富，先修路！这六个字无论是从古至今，还是从南到北，不管是在什么时期，什么文明，修路都是永恒不变的真理，他不仅仅会发展经济，还能改善民生，更会提高军事动员能力，加强一个国家的统合能力，只要道路足够发达，再广阔的帝国也会成为铁板一跨，当中央可以在半个月内将主力军团调往帝国的任何地区时，任何叛变与闹事，都将会没有生存的土壤。
崇祯说完修路，大臣们一愣，这在他们看来完全没有必要，漕运与海贸已经极大的联络了南北，帝国完全没有耗费巨资修路的必要，但崇祯却雄心勃勃，甚至野心滔天：
“修路，全国都要修路，朕要在田野间修路，要在城镇间修路，要在河流上修路（建桥），要在丘陵、群山、峭壁、巨岭中修路，朕要在任何有我帝国子民的地方修路。“
“现在条件有限就先修土路，城镇间修石子路，省会附近修石板路，等以后科技起来了，有钱了，就全部修水泥路，甚至是铁路！朕要每一座城市、每一个镇落、每一个乡村都被道路联系起来，让我大明做到真正的一统。“
“朕还要修，还要修复上古先秦驰道，甚至扩大，要让巨大宽阔的驰道连接大明的每一个省份，每一个地区！“
“而到了那时，才算是我大明盛世的开端！”m.