政务院，是圣光之城俗世机构的名字。它的功能主要是维护市容市貌、道路维护，建设公共设施护，收取各种税负以及帮助圣光教会进行初步的资源统筹。
除了最后一点之外，其他的都在一个普通的城市职权范围内。
此时的政务院正在为三天后的庆典忙碌着。
圣光之城的庆典活动源远流长，从何时开始形成的已经无从考证了，不过无非就是自发或教会授意两种可能而已。随着时间的推移，这种大型的庆典活动开始约定俗成的举行，并在最后固定为每5年举行一次。
现在的庆典很重要，一方面是粉饰太平，另一方面也是更重要的一点，那就是拉拢越来越庞大的贵族阶级。
圣光之城中的贵族，大多数都是为了圣光教会做出了牺牲，最后放弃了权利换得自己以及后代平安的帝王。极少部分是由其他复杂原因而最终成为贵族的人。
无论是放弃了权利的帝王，还是因其他原因成为贵族的人，能够延续到现在的家族必然是因为家族中有传奇级别的强者，有的大贵族中甚至不止一位传奇。
数万年的时间，让原本势单力孤的贵族阶级变得庞大起来，渐渐的一惊成为了现在这样巨大的规模，虽然依然无法撼动圣光教会的地位，但由于总量的庞大，贵族们开始多多少少的能够对教会施加影响了。
圣光教会中，对贵族的态度大概分为两种，其中教会高层对这些贵族主要是以制造矛盾、限制资源、平衡大贵族实力等等手段对实力强大的贵族进行分化瓦解，对中小贵族放任自流。
在这种情况下大贵族欺负小贵族的事情时有发生，而教会的高层也是乐见其成这有助于在贵族内部制造矛盾，并限制贵族数量所以除非做得太过分，否则很少过问。
最终造成了大部分公爵级强者手下都有大量中小贵族依附，而公爵之间总会因为互相倾轧、分配资源等等爆发矛盾，最终走向决斗台圣光教会许可动用武力的合法途径。
在制造矛盾的同时，在各个公爵之间做裁判员的同时，每五年一次的庆典也成为了圣光教会与各大贵族之间交流、沟通、以及拉拢他们的盛会。
其中最关键的人，就是圣女。
给一个年轻、漂亮、有着高贵出身并且实力强大的女人巨大的权利以及荣耀，人为打造一个高不可攀的形象，然后再将她推上前台，并且放出迎娶圣女即可获得种种利益、分享教会的权利、以及最重要的，在教会统计出来“灵魂总量”中划出一部分赎回自己灵魂的“配额”。
所谓的灵魂配额就是魔女维托莉亚曾经提到过的“生存的权利”，当一年一度的千年战争开始，只要有着足够赎回自己灵魂的“配额”，就必然能活过下一个千年。所以“灵魂配额”简直是所有贵族，甚至是教会内部那些“二代”们所梦寐以求的东西。
其实说白了，“配额”就是让别人替自己死去的护身符。
正因为如此，圣女简直就成了驴子面前的胡萝卜，吊着“二代”以及大贵族，让这些人在规则体系内对圣女展开追求，而不会另想其他办法来挑战教会支配生死的权威。
当然，并不是说教会每个千年都会嫁出一位圣女，实际上圣女出嫁在历史上的次数是屈指可数的。不过有这个念想总会打消其他人很多杂念，毕竟有希望才不会走上与统治阶层对抗的道路。
相反来说，圣女的自由并不会受到限制，成为圣女后自动享受二级长老的配额，并且由于有了种种巨大的利益在身，身为圣女可以很悠哉的从最最优秀的男性之中挑选自己的伴侣，所以很多“二代”女孩很乐意去当那根胡萝卜。
而圣女的义务只有一个：至少在每五年一次的庆典中，好好的当一回胡萝卜。
当然除了胡萝卜之外，庆典也不能显得太单薄了，所以每年庆典的时候都是政务院最忙碌的时候。
漂亮的政务院大楼只有3层，但占地面积极大，甚至还有一个足球场大小的花园。
政务院大楼3层，正中央面对着花园的房间，就是政务院总长的办公室。与政务院其他地方已经忙成一锅粥不同，总长办公室这里却有意思难得的平静。
微微有些发福的总长大人端坐在柔软的真皮座椅上，嘴里叼着根提神醒脑的香草烟有一口每一口的吸着，面无表情的望着花园外人来人往的大街。
隶属于圣光教会的政务院，其权限非常有限，不过即便如此仍然有人盯上了政务院这不多的权柄。
半个月前，有位红衣主教向总长透露，有位大人物想要他的一些帮助。不过当总长问起这位大人物究竟是谁的时候，红衣主表示不便透露。
最初总长一味这只是那个红衣主教扯着大旗准备从他这里弄点好处神职人员索权索贿的事情在这之前并非没有过，所以总长按照条例上报了事，并且还有点幸灾乐祸的期待
但是好几天过去了，总长的举报一直了无音信。
折让他提起了一丝警惕之心，在此之前类似的神职人员贪污事件，以圣光教会的效率，基本上当天就会对被举报者发出质询，第二天就会有处理结果。
但这一次，教会高层莫名的沉默，让总长觉得那件事可能并不简单。
果不其然，就在一星期前，那个红衣主教又来了，总长清晰的记得，那个红衣主教对之前被举报的事情并不在意，满脸充斥着的，都是蔑视与自得的笑容。
总长永远无法忘了，他用那高高在上的语气对总长说，说无论他举报多少次都是没用的。
威胁、利诱之余，总长也得知了对方的目的。
在圣光教会的运作模式中，教会并没有处理大规模低价值物品的能力，而一些大宗货物的接收却是必不可少的，比如矿产、粮食等等，这种体积巨大价值低微但又不得不接收的东西，教会就都甩给政务院来做了。
而那个大人物所看中的，就是政务院处理大宗货物的能力。
大人物的要求总长瞒报一部分钢铁，但这部分钢铁依然要上缴到教会，不过教会的有关接收部门会对瞒报的钢铁视而不见，并且也不会在交接记录上留下任何痕迹。
这个方法虽然看上去天衣无缝，但进口总量是无法隐瞒的，如此作为会让政务院名下出现大量的钢铁亏空，一点被追查下来，那可就不是一两颗脑袋能够平息的大事件。
如果说只是瞒报部分钢铁的话，总长也许还会迫于压力忍下来。但那个大人物的要求还不仅仅是这样，他还需要总长接收一些匿名的货物，并且以粮食的名义上缴到教会。
当总站问起那些货物是什么东西的时候，红衣主教表示那不是总长应该知道的事情。
匿名的货物就像是定时炸弹，如果出现任何意外，别说是政务院，就连整个圣光之城的平民、贵族以及这些货物路过的一系列城市都将在教会的怒火中夷为平地。
红衣主教再三保证那个大人物绝对是教会中最顶级的存在，并且暗示那个大人物是长老议会的一员。即便如此，由于干系太大了，总长最终的答复是需要时间考虑。
这一考虑就是一个星期。
当总长因筹备庆典的事再次遇到那个红衣主教的时候，那个红衣主教并没有继续纠缠，只是轻蔑的看了总长一眼
就像看着一个死人。
能够在圣光之城当上总长的人，没有一个不是人精，总长已经明白那个大人物肯定对自己的迟疑产生了不满，但他从未想过对方的反应会如此激烈。
当天晚上总长就察觉有人正在跟踪自己。
难道那个大人物要杀人灭口
当总长再去拜访那位红衣主教，可对方却拒绝再次会面。直到此时总长才知道后悔已经来不及了。
楼下，一阵嘈杂的声音传了上来，似乎是部门间协调出了问题，双方起了一些争执。
在平时，这是不被允许的，总长早就大发雷霆了。
可现在，总长只是静静坐在真皮沙发中，用力的吸了一口燃剩半截的香烟，幽幽的吐出一个烟圈。虽然表面看上去十分平静，但他的脑海中却在盘算着如何才能逃过这一劫。
投靠其他长老议员
可他根本不知道自己得罪的是谁，而其他长老似乎也没有任何理由接受自己的投靠。
想来想去只有一个办法了，那就是把这件事搞大，只有搞到路人皆知的程度，那个长老才不敢向自己动手。当然谁也没有把握过了这个风头之后对方会不会秋后算账，但总长已经顾不得那么多了，先挺过这一劫再说
这样想着，总长也就下定了决定。
“决定了只有将这件事闹大，你才有活命的机会。”
一个声音在总长背后响起。
总长不由得皱了皱眉头，他记得这个办公室中并没有其他人，他也明确下令不许任何人打扰他。
不过他并没有慌张，只是淡淡的转过身来，看着说话的人，平静的问道：“你是谁”
“我是谁不重要，重要的是这个。”
说罢，来人将一根卷轴扔到了总长的桌子上。
“这是什么”
总长没有伸手去拿桌上的东西，来者太神秘了，居然能穿过层层严密的防御，无声无息的出现在自己的办公室中，这说明对方至少也是一名传奇
“你的保命符。”
“哦你好像和了解我”总长不禁皱起了眉头。
“不，我只是了解你的处境。”
“哦”总长不由得心中一动，能够了解他处境的，无非就是那个长老议员的人，或者长老议员的对头
刚刚还在想如何才能分辨出哪个长老议员指的投靠，现在看来
“我的处境虽然有些困难，但总体来说”
“不要粉饰太平了，直说吧，有人要你的命。相信你已经又饿写感觉了，只是不敢确定罢了，所以你还是先看看那个卷轴”来人建议道。
总长犹豫了一下，轻轻的打开了那个卷轴，紧接着手就是一抖
“暗影教会”
“甚至还有我的画像这简直就是就是”
总长气愤得说不出话来。
“裁判所的人都是干什么吃的居然让暗影教会的人摸到圣光之城来这帮天杀的怪物”
来人似乎洞悉了总长的恐惧，以介绍的口气淡淡的说：“自从教皇陛下在千年前神秘失踪，长老议会中就开始把手伸向不该伸进来的地方。不过想要干掉你的那个老东西也不是没有敌人，议员之间的龌龊远比你想象更加剧烈。”
“所以如果你想活命的话，我劝你最好别把红衣主教让你做的事扯进来，只拿这份暗影教会的击杀令做文章，到时候自然就会有人替你说话的，只要你嘴严，到时候这件事也就大事化小、小事化了。”
“为什么不能闹大”总长思考了一下，还是问了出来，毕竟他之前的计策就是将影响闹大。
“因为大量盗取物资这件事本身就说明他们所图非小，如果你将这件事揭开的话那些人就会鱼死网破。要知道长老议员之间并不存在绝对的制约，如果某个长老铁了心要干掉你，那么你就死定了，而且其他人也的确无法干涉。”
“但如果不揭破的话，谁杀了你谁就跟暗影教会扯上关系了，而暗影教会在教会高层有内线是总所周知的事情懂了么”
总长思考了很长时间，嗓子有些沙哑的开口道：“你想要得到什么”
“在接下来的庆典中，把无名诗人调整到第一个出场为圣女殿下献唱。”来人提出了自己的诉求。
“这么简单”
来者耸耸肩：“就这么简单，你的答复”
“可以。”
“记得不要食言哦。”来者用食指虚点着总长，脸上还带着微笑，双脚却已经化为了虚无，当这句话说完之后，整个人就在总长眼睁睁的目视中消失了。
“传送”总长猛的站起身来，吃惊的看着那个人影，传送卡可是仅供高层使用的卡牌，能够使用这种卡牌的人不是被称之为“霓下”就是被称为“殿下”的
“教会这是怎么了”
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