刘辩在张飞的庄园歇息了一夜，第二日就和唐姬以及自己的五虎上将入住了县衙。
现在一切还在草创期，刘辩也来不及修建自己的新宫殿，只能暂时把县衙当做自己的皇宫。
而五虎上将也只是各有一间厢房而已。
与此同时，刘辩开始了第一次朝会。
大臣自然只有五虎上将。
“现在朕宣布第一道旨意：从今日起，大汉改元中兴！今年为中兴元年，定都涿县，因我等还未壮大，暂不对外宣布，但架子得搭建起来，现在由大司马童渊升任太傅兼尚书令，位列三公，统筹城内各项军政事务，后将军典韦，负责城防！前将军赵云，负责宫防，随朕左右！左将军关羽，负责训练新兵，右将军张飞，负责军法！”
刘辩已经换上了龙袍，坐在上首，气定若闲地吩咐道。
童渊等五虎上将忙唱喏而去。
虽然，五虎上将都未说话，但对于这位眼前的少年皇帝刘辩都发自内心的敬服，暗叹自家的皇帝陛下虽然年少却已很老成稳重，任何事务都安排得井井有条。
饶是，童渊这种教授名将无数的高人此时在刘辩面前也是恭敬有加：“陛下，现在我们虽然有了武将和城池以及百姓，但还没有谋士，微臣虽然颇通文墨，但到底不善运筹帷幄之道，所以眼下，我们得赶紧出招贤榜。”
“爱卿所言甚是，这样，朕亲自写道招贤的圣旨，由你亲自去各地召集贤良谋士来涿县，城内事务，暂由朕亲自处理！”
刘辩说着就拿出毛笔开始绢布上写圣旨。
前世的他自学过古汉语，且练过书法，因而写起隶书来也不难，很快刘辩便写好了一篇招贤令。
童渊看了刘辩的招贤令不由得大为惊讶：“请看今日之域中，竟是谁家之天下！好，好个谁家之天下，微臣没想到陛下文采也这么斐然，请陛下放心，天下士人见了陛下这篇招贤檄文必定会积极响应！”
童渊兴奋地策马出了涿县。
而刘辩只是微微一笑，他不过是把唐朝骆宾王讨伐武则天的檄文略微修改了一下而已，在童渊等眼里，自然以为是自己皇帝陛下文采一流，如此也更能让人觉得自己是一个值得跟随的明君！
不过。
刘辩现在从本质上来说还不是一个皇帝。
确切地说。
他现在是涿县的县令。
刘辩先成立了，将自己当初招募的一批能识文断字的官兵编为了内阁学士。
这批内阁学士作为刘辩的第一批文吏，协助刘辩处理日常政务。
涿县不大，政务也不多。
刘辩首先发布了安民告示，颁布了六大鼓励原则！
第一大原则：鼓励农桑原则，且蠲免涿县以往加征赋税。
第二大原则：鼓励垦荒原则，且允许新开垦之土地全部归开垦者所有，并免税三年。
第三大原则：平分荒田原则，因天下大乱无主之田很多，故官府将根据每户丁口人数平均分配土地。
第四大原则：鼓励经商原则，允许各方商民进行贸易，且由官府保证买卖公平和自由，维持市场秩序与安宁。
第五大原则：兴修水利原则，鼓励地方士绅出资修建水利，同时官府也将大力兴修水利。
第六大原则：剿匪募民原则，招募良民定居涿县并且头三年免除徭役且誓要剿灭黄巾贼。
每一项原则都是符合了老百姓的利益。
正因为此，但这安民告示一公布，民心也大幅度提升。
“陛下来了真是太好了，不但免税减税还给我们分田地，真正是好皇上啊！”
“是啊，这样的好皇上，我们若不拥戴，真是天理不容啊！”
百姓们纷纷称赞颂扬起刘辩这个大汉皇帝来，现在刘辩一出现在涿县城，就能惹得百姓们欢声鼓舞。
且因此，整个涿县境内的百姓大都开始积极耕种起来，且不用官府催逼，自觉地没白天黑夜的垦荒开耕。
毕竟税赋减轻了，还鼓励他们垦荒，这样一来多耕，自己就能多获得一些收入。
百姓们农作的积极性一被调动起来，刘辩相信自己涿县以后更多能产出更多的粮食，兵马未动粮草先行，到时候练更多的兵也就没有问题了。
“恭喜主人，获得百姓新增忠心值十万点，奖励百姓一千两！主人现在存银四万一千两。”
虽然获得了一千两白银奖励，但刘辩并不满足。
接下来，刘辩又颁布了十杀军令。
不听指挥者，杀！
劫掠民财者，杀！
残害百姓者，杀！
欺辱妇孺者，杀！
投递叛国者，杀！
畏战不前者，杀！
贪赃枉法者，杀！
衣冠不整者，杀！
囤积居奇者，杀！
毁坏耕田者，杀！
这就是刘辩颁布的十杀军令，不可谓不严格！
总的而言，刘辩这十杀军令的目的就是要让自己的军队变得和诸侯的军队不一样，要有严明的军纪，且听指挥，有自己的信仰，心怀天下，心怀百姓。
因为刘辩相信，只有这样的军队才能无敌于天下。
五虎上将中的张飞被刘辩任命为军法官。
张飞素来嫉恶如仇，性格耿直，对士兵从来不讲私情，在刘辩看来，很适合当军法官。
犹如刘辩所料。
张飞负责全军军法后，当天就把五名强抢民女的官兵全部砍了头，甚至还有一名从华山就跟着刘辩的军官。
而且张飞还把五人的人头挂在了军营大门上，以此警戒其他官兵。
在张飞严格执行刘辩的十杀军令后，已被刘辩改名为御林军的官兵们皆不敢再随意违背军纪，涿县军民关系也就没有恶化，百姓们对大汉皇帝刘辩和他的官兵更加拥戴。
而同时，也因此，刘辩再次获得了百姓们进一步的忠心。
“恭喜主人，获得百姓新增忠心值十万点，获得白银奖励一千两，主人现在存银四万两千两！”
现在刘辩麾下的御林军只有一千骑兵。
刘辩将其打乱重编成了五军，且直接按照序号以第一、第二、第三、第四、第五分配，每军暂时只有两百骑，五虎上将各领一军。
因童渊外出，其中第一军由刘辩亲自率领，出巡各处。
第二军由张飞率领负责军法，每日在城内巡逻和接受百姓举报，一旦有官兵违法之事就当即严惩。
第三军由赵云率领负责宫防，且在县衙一带训练和守卫。
第四军由典韦率领负责城防。
第五军由关羽率领，负责去各处招兵买马。