兴平五年六月
秦华再次回到了久违的长安城。
这是秦华来到东汉之后第一次有了回家的感觉，尤其是在被囚禁的三月时间里，秦华无数次的想到自己在长安那个家。
白天在府衙处理公务，晚上回去有蔡琰等人的陪伴。
闲来无事可以遛遛狗，逗逗蔡琰那只彪，现在想来真是一件无比幸福的事情。
虽然已经回到了长安，但是秦华并没有立刻开始处理事物，因为双手都受伤的缘故，秦华在家足足修养了三个月。
在此期间，领地内并不太平，因为交付了巨额的赎金，领地的财政非常困难。
许多地方的百姓因为突然的强制征税而苦不堪言，而世家大族也因为在这件事中贡献了大量了财物也在不断的要求更多的权力。
原本一片繁荣的领地似乎在段短时间内就变成了动乱了起来。
好在有贾诩、荀攸等人的周旋，领地内倒是也没有出现大的混乱，加上长安边上驻守着张辽的二十万大军，像是叛乱这种事情并没有出现。
十月，秦华首次出现在了府衙之内。
在华佗的精心治疗之下，秦华的双手已然无碍，虽然有些许的后遗症，但是并不影响他工作。
只是想要恢复到以前的武力还需要刻苦锻炼才行。
“主公，凉州郭家最近与匈奴贵族交往甚密...”
“主公，并州数个世家联合起来想要谋求太原郡守的职位...”
“主公，商会那些世家想要减少商业税，并且要求军方免费派出军队护送他们的商队...”
“主公，并州内出现多股盗匪，他们都打着黄巾的旗号...”
“主公...”
秦华刚刚坐下没多久，正在处理政事的官员纷纷将那些他们无法决断的事情递到秦华身边。
“好了，先停一下。”
秦华冷淡的对着那些人说道。
“这些事情暂且先放下一下，我今天来是有事要宣布。”
说着秦华从怀中拿出一张纸递给贾诩。
“文和，你看看，有什么需要修改的地方吗？”
接过秦华递来的纸张，贾诩开始阅读起来，只看到开头他的脸色就变了。
“主公，还请三思 ，此物贴出去会影响主公威望的。”
“呵呵，我现在还有什么威望可言，文和且先看完。”
秦华苦笑一声，对着贾诩说道。
听到秦华话，贾诩只能继续观看。
过了许久，在众人疑惑的目光中，贾诩才将全文看完，他们都在等待贾诩的看法。
“主公，这里所写的政令都很不错，完全可以实行，但是前面那段还是算了吧。”
耐不住好奇，荀攸来到贾诩身边，接过那张纸，第一眼就看到上面三个大字：罪己书。
“主公三思 啊。”
“无妨，一切皆因我而起，不过我并不后悔。但是对于百姓来说，却照成了很大的困扰，我必须要有所表示。”
等到其他官员看完那张纸后也纷纷加入了劝说的行列，但是秦华却执意要这么做。
于是很快秦华的罪己书就在各地的公告栏张贴了出来。
本来贾诩的意思 不要让公告栏边上人的念出来，百姓能看懂的就看，看不懂就算了。
但是秦华却坚持还是要像以往的公文那样全部读出来，一来遮遮掩掩就没有他本来的意义了，二来担心有人会曲解其中的意思 ，误导百姓。
公告一出，百姓哗然。
他们虽然不解为何秦华会突然想要征收额外的税赋，但是介于其他地方各种繁杂的税收也算说的过去。
只是这次忽然征收这么一大笔税收有点反应不过的。
但是听过公告之后，他们就都明白了，感情骠骑将军秦华居然被人“绑架”了，而且还是四位大佬一同作案。
虽然依然对突然征收税赋还是有些不满，不过百姓的仇恨无形之中就慢慢转向了曹操等人。
毕竟秦华也是被迫为之，而且他们也不想失去这么好的主君，要知道除了突然的税收外，秦华之前一直都是只征收很轻的赋税，其他地方，就是曹操的地界也不可能有这么低的赋税。
而且秦华在公告中也做出了补偿措施。
凡是交过这笔额外税收的，长安府会在三年后全额返还，并且额外支付三成的利息。
在此基础上，秦华还发布了一个新的政令，那就是发放国债。
当然名义上不能叫国债，只是告诉百姓可以在一定时间内继续向官府捐献粮食、钱币，这笔钱财会以每年一成的速度增长。
而且捐献多的人会得到其他的好处，比如免除徭役、免除兵役等，当然在秦华麾下当兵算是优差，很多人求都求不来呢。
同时秦华还下令大力整顿在那次强征中贪赃枉法的官吏，对于因为拒绝缴税而受到伤害的家庭进行补偿。
以上是对百姓的交代，对于世家，秦华并没有特别的政策下达，他一直都是将世家当成普通百姓来看待的。
除了对百姓的交代外，秦华也开始减少开支，除了减少了自己的待遇外（这算是对自己的惩罚），大头自然就是军队的开支。
现在秦华麾下的主力部队有二十万，加上边防军、城卫军等，加起来足有三十多万。
为了能够度过眼前的难关，秦华决定削减十万军队的编制。
城防军、边防军不能动，能减少的就是主力机动部队。
命令军队自行进行比武筛选，择优留下，其余全部遣散回家。
因为长安府财政不足，遣散费也只能支付三月的军饷。
在筛选留下之人的时候，秦华从中挑选出最为精锐的三千人补充进玄甲骑。
在这次事件中，秦华并不是特别心疼那笔巨额的赎金，也不难过自己的双手，他最伤心的是自己建立的这支玄甲骑几乎团灭。
秦华麾下最精锐的三千玄甲骑，最后居然只剩下一百余人还能继续从军，其余绝大部分全部战死，即使活着逃回来的许多也永远无法再上战场了。
因为这起事件被而备受关注的长安府贴出了秦华的罪己书，当然很快就传遍了天下。
一时之间天下哗然，诸如刘表、孙策等人，起初还对这个五家联盟大为担忧，但是得到秦华的这份罪己书后，他们就安心了，原来并没有真正的结盟，而且看起来秦华似乎还与其他四家结了大仇。
同时他们也对秦华能够写下罪己书而大为佩服，在这个重视名望的时代，公然承认自己的错误是需要极大的勇气的。
秦华的这份气魄让许多人都对他大为改观，原本只是认为秦华乃是一西凉武夫，没想到他居然能有如此胸襟。
“看来我还是小看秦华了。”
曹操将受到的情报一把拍在桌子上，心中开始思 考自己当初放他回去是不是正确的决定，还是应该必然会是一个沉重的负担。
不过曹操也没有从莒县获得太多的好处，徐晃并不是直接就听从曹操的命令交出莒县的，他是在听闻秦华被俘，又派人和夜鹰的人验证后才按照曹操命令带领五万人前往洛阳的。
在离开之前，徐晃就和臧霸商议过了，在曹操接收莒县之前就将大部分的粮草都烧毁了。
不过秦华却丝毫没有将这五万人视为负担，经过这些年的动乱，天下人口早已大减，田地根本不是问题，就怕没有人耕种。
秦华在接收这批人后，连同之前是十万百姓，从中挑选出两万人，组建了新的泰山军。
洛阳当年最鼎盛的事情人口不下百万，现在即使加上这十五万人也不到三十万而已，根本不愁没有地方安置。
至于口粮的问题，通过出售国债，秦华手中还是有点钱财的，而且眼看秋收即将到来，支撑到来年的秋收应该问题不大。
“主公，现在财政困难，修建道路的事情是否要暂缓？还有在各地建立医馆的事情。”
“不行。”
秦华当即立断的拒绝道。
“除了这些，公塾也要继续新增下去，现在读书人多，想找教书先生并不困难，我要在三年内让每座城市都有一间一间公塾以及一间官府的医馆。至于道路的建设，那也只能先放弃一部分了。不过从武威郡到长安的这段路必须要优先建起来。”
秦华无奈的说道，基建不能停，前期看似消耗巨大，但是成型之后觉得能带来无数好处。