有道是，人无其罪，何令其死？
一番思 量过后，单经长长的呼了口气，他决定不杀傅士仁，身子一弯，伸手将其扶起，“士仁快起，如今广阳之势不复他日，君能恪守职责坚守岗位，吾心甚慰！”
“谢大人不责之恩，小人日后定当倾心协助大人好好管理广阳一郡！”傅士仁躬身而拜，如感厚恩。
“嗯，只要汝日后尽心相助，吾自不会亏待于汝！”单经盯着傅士仁说了一句，随即行到大厅正中的桌案旁跪坐下。
傅士仁当即沏上茶水，毕恭毕敬的道：“大人且略饮粗茶一杯，贫瘠之地无甚良物，今晚小人去附近深山打些野味儿为大人接风。”
“不必了，吾来此只为重建广阳繁荣，让百姓们过上富足安定的生活，非来此享福！”单经摆手谢绝了傅士仁的好意。
“大人一心为百姓着想，真是大汉良臣啊！”傅士仁深为敬服，对眼前初来上任的单经更添好感。
单经淡然一笑道：“造福一方百姓，吾平生之愿也！”
说罢，右手端起茶水饮了一口，一阵苦涩味顿时在口腔中蔓延，这茶忒难喝，入口难咽，倒不如直接喝白水。
饮了茶，单经肃容端坐，如今自己已经是广阳郡守了，日后自己就要依靠广阳与群雄逐鹿，所谓根基之地必当牢固，眼下最主要的就是先了解广阳郡的现况，然后一步步思 量修整与管理方案。
心下计量已定，单经肃声询问傅士仁道：“君知广阳目前还有多少百姓否？”
“小人略知。”傅士仁立身于单经左侧，细细禀道：“如今广阳六县内，安次县人最少，只有六百余人了。昌平县人最多，有一万余人。蓟县由奋武将军管辖，人口不知其详，不过猜想不过五千，其余两处人数大概在两千至三千左右。”
“怎么变得这么少了？”单经不由失色，他怎么也想不到一郡之民，六县人口，加起来连五六万都不到，与自己猜测的十万人口简直相差甚远。
“唉～”傅士仁叹了口气，道：“只因黄巾暴乱，民众有随贼者，有逃亡者，有被杀者，故而骤减，最近人数还在减少，因为各县的县令都跑了，普通百姓根本不可能继续待下去！”
“原来如此。”单经的面庞上流露出一丝感伤，黄巾带来的暴乱，让穷苦百姓更加难以生存，这一切的一切皆只因灵帝非一代明君，如此王朝何人愿遵？东汉被推翻乃是必然！
想到此处，单经心下平定乱世，建立一个太平盛世的志愿更加浓厚。
“吾已知晓，汝下去忙吧，吾明日即拟任职令，派遣新的县令到任各县。”单经挥手令傅士仁退下，心头开始计筹接下来对广阳郡的诸多治理政策。
“小人告退，大人有何差遣时，但请相告。”傅士仁躬身一拜，退出了府衙。
傅士仁一走，单经便在府衙内开始静思 治理政策，不过以他的能力要治理一个衰败的郡县还是颇难的，作为武将出身，行军打仗他还稍微有点在行，对于治理地方令他却是有些头疼。
前世的他就一普通人物，哪里学过什么治理之略，这方面可不是他的强项，而自己目前麾下也只有一堆沙场武将，有些连大字都识不得几个，搞治理政策，还得需要文士，可自己目前一个都没有。
在追随公孙瓒时，倒是忽悠得一个耿苞，可因自己出征黄巾，耿苞回乡侍母，一直杳无音信，也不知道他是不是将自己给忘了。
“唉…… 真是打江山难、坐江山更难啊！”想到此处，单经不免叹息连连，心下忧愁，倘若自己一个郡都管理不好，日后打得江山又该如何治理，看来自己还有得学。
“事情再难做也得去做！就当锻炼了。”单经喃喃一语，他知道干坐着无益，现在自己得行动起来，治理地方非一朝一夕，一切只有慢慢来。
起身在屋内寻得笔墨纸砚，单经提笔拟写起了任职令，现在各县无主，不管怎么样，也得先差遣新县令到各县去暂时主张大事，日后自己有管理之才了再慢慢替换。
花了半柱香的时间，单经已然拟写好了四份任职令，除广阳郡城以及蓟县外，其余四县他都交给自己的部下去暂时管理。
广阳县由吴综担任县令，白绕担任县尉；昌平县由徐荣担任县令，张白骑担任县尉；军都县由严纲担任县令，廖化担任县尉；安次县由郭援担任县令，晆固担任县尉。
剩下的卜己、秦武、周仓、裴元绍、管亥、王双六人单经心下也已有安排，他准备任卜己为广阳左军都尉，管亥为右军都尉，周仓为中军都尉，秦武为郡中主簿，王双为郡督邮。
一郡之地不小，要管理十分不易，在郡守以下的官职还有许多，单经麾下将士不多，每个人都安派了一职，但很多职位仍然空缺。
像军中的都官从事，长史、功曹等等都需要有人担任，而县中的比如县丞一类的职位也不可或缺，但单经人手有限，一些职位只得空着。
在任命的这些官职中，其中督邮一职不太为人所知，这个职位最早出现在西汉初期，在古代众多官名里头算不得显赫，也比较少见。其职为郡守属吏，掌监属官。官不大，却职责不小，比如代表太守督察县乡，宣达政令兼司法等。广泛点说，传达教令，督察属吏，案验刑狱，检核非法等，都在他的管辖范围之内。在现代相当于纪委、检察院、政府办等诸多职权于一身，可谓“位轻权重”，手里有权，说得上话，是一个肥差。
任命王双为郡督邮，是单经经过思 量过后才决定的，王双很年轻，但却颇有胆识，最主要的是他新近加入单经麾下不久，与诸将情谊不是太深，这样就可以避免徇私枉法的事情出现。
各将任职的事情计划好了，单经接下来的事情便是准备招募人手，要在广阳立足，军马必须得有。
在东汉时期，地方州郡当中，一州刺史官职虽大，却没有太多实权，除非升任为州牧，否则军兵极少，而郡守则不同，郡守职位虽比刺史小，但却拥有军政权利。
这就是人常说的：愿为有兵的郡守，不愿做无权的刺史。
目前单经麾下军士不多，早期的几千军众在黄巾征伐中伤亡不少，只剩下一千多能用之人了，其中还有几十人是自己的家乡子弟兵，但如此人数已经不够分派到各县去维护治安了，所以招募军兵要即刻施行。
事不宜迟，单经再次取纸提笔，开始拟写募兵告示。
等他写完募兵告示之时，天色已近傍晚，严纲与郭援等将也在郡城西面弄好了驻军营地，回来拜见单经。
“主公，我等已修筑好了可容三千军众驻扎的军营，特来复命！”府衙内，严纲等武将分列两旁，齐齐抱拳禀告。
单经满意的点点头道：“好，诸位辛苦了，现在广阳就是我们的家，愿日后大伙儿尽心竭力，好好协助我管理广阳。”
“我等必尽心为主公效力！”众将齐拜。
“嗯。”单经再次点了点头，将任职令拿出，交付于吴综、白绕、徐荣、张白骑、严纲、廖化、郭援、晆固八人，吩咐道：“现在广阳各县无人管理，尔等八人今晚好好歇息一晚，明日便去上任，好好管理各县，勿让本将失望！”
吴综等接了任职令，齐齐抱拳一拜，旋即回军营准备去了。
八人离去后，单经又将对卜己、秦武、周仓、裴元绍、管亥、王双六人的任命给他们说了一遍，随即才叫他们回营休息。
时至夜晚，傅士仁为单经端来酒饭，单经简单的吃了些，随即便将募兵告示交付于傅士仁，命他明日执行。
傅士仁领了募兵告示，心头颇为喜悦，单经初来便交付他募兵大事，这让只是一个小小军吏的他来说，倍感受到看重。
“好累啊！”傅士仁走后，单经不由长长的打了个哈欠，他行了半月路程，加之今日又忙活了半天，此刻只感到身心俱疲，一个人的力量太有限，招募良才为自己分担看来也是迫在眉睫了。